局安委会成员单位，各区县住房保障房屋管理局、房地集团： 

　　根据全国安全生产电视电话会议精神和市安全生产委员会部署，市局下发了《关于房管系统开展安全生产大检查及专项整治的通知》（沪房管修〔2015〕220号，以下简称《通知》）。9月14日至9月18日，市局对全市房管系统安全生产大检查及专项整治情况开展督查。现将督查情况通报如下：

 　　一、督查情况 

　（一）督查工作安排 

　　按照《通知》要求和督查工作方案，市局由局领导带队，局办公室、修缮处、物业处、征收处、市物业管理事务中心、市住宅修缮事务中心、市房屋安监所等局安委会成员单位相关人员参加，组成四个督查组，分赴各区县督查安全生产大检查及专项整治情况。督查的重点为：

　　1.区县住房保障房屋管理局（包括区县相关行业管理部门）贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于加强安全生产工作的重要指示批示精神、全国安全生产电视电话会议和市委、市政府对安全生产工作要求，加强安全生产工作落实情况；建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，加强行业安全监管和监督执法情况；部署推进安全生产大检查及专项整治，组织企业开展自查自纠，全面排查整治安全隐患，严厉打击各类非法违法行为情况。

　　2．相关企业安全生产主体责任“五落实五到位”情况；组织开展安全生产大检查及隐患排查治理自查自纠情况。 

　　3．抽查住宅小区、修缮工地、征收拆房基地安全及易燃易爆等危险物品监管情况。

　　二、督查情况

 　　督查组通过听取区县住房保障房屋管理局及相关部门工作汇报、查阅相关文件资料、抽查住宅小区、住宅修缮工地及房屋征收拆除基地现场等，督查安全生产大检查工作开展情况。

 　　（一）总体情况 

　　各区县住房保障房屋管理局和相关单位认真学习中央领导指示精神，贯彻国务院安委会和市安委会关于全面开展深化“打非治违”和专项整治工作的要求，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，以完善安全生产监管体制、落实安全生产责任、强化职工安全防范意识、消除生产安全隐患为重点，全面开展安全生产大检查和专项整治，集中排查整治了行业领域存在的一批安全隐患和问题，总体情况良好。 

　　（二）督查基本情况 

　　1．认真学习贯彻中央领导和本市对安全生产工作指示精神。各区县住房保障房屋管理局和相关单位认真贯彻全国安全生产电视电话会议和本市会议部署，迅速传达学习习近平总书记、李克强总理等中央领导有关安全生产重要批示指示精神，以及市委、市政府有关加强安全生产和城市运行安全的工作要求，进一步部署和落实本单位、本部门、本行业的安全生产工作。 

　　2．全面开展安全大检查及专项整治工作。各部门、各单位认真贯彻落实近期各级对安全生产的工作部署，结合房管系统行业领域的特点和实际，认真制定工作方案，组织开展安全生产大检查及专项整治活动。各级领导亲自带队深入住宅小区、住宅修缮工地、房屋征收拆除基地等，指导检查相关单位安全生产大检查及自查自纠工作情况，抽查住宅小区安全管理、小区防汛、消防安全及有无易燃易爆危险物品等情况，住宅修缮与房屋征收基地施工安全管理和用电、防火安全、空置房管理及危险物品安全管理等情况。对检查中发现的问题及隐患，责成相关单位落实专人限时整改，并及时跟踪整改结果。 

　　对部分一时无法整改的隐患点，各区也采取了一定的措施。如，浦东新区督促物业服务企业加强巡查，并纳入每年住宅小区综合整治项目。徐汇区结合三年创建全国卫生城区工作，整治小区楼道堆物、地下空间违规使用、占用消防通道等顽疾，并严查地下空间存放易燃易爆危险物品问题。宝山区针对居民楼道堆物较普遍现象，会同区建设交通委共同制定了“宝山区住宅小区公共消防安全长效管理实施意见”，明确了街镇牵头处置的工作要求。闸北区将小区安全纳入美丽家园建设，“整、建、管”并举，系统解决老旧小区的安全隐患。静安区加强行业相关单位安全生产主体责任的落实，依托社区物业管理党建联建联席会议、修缮拆房项目经理工作例会、属地网格化管理等方式，加强安全工作的督查。长宁区坚持施工例会等制度，落实实施项目的安全生产、文明施工管理要求。闵行区加强直管公有住房的安全管理、隐患排查，推进老旧住房的隐患处置工作。金山、黄浦等区住房保障房屋管理局会同建管、消防、市场监管等部门联合打击“群组”、“三合一”违规行为。 

　　3．加强安全生产制度建设。各区县住房保障房屋管理局加强制度建设和责任落实，大部分区县都建立了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产责任体系，完善安全生产组织领导机构，制定安全生产年度工作计划，与相关单位和部门签署《安全生产工作目标责任书》，将安全生产工作目标与责任落实到部门和人员。同时完善相关应急预案，组织应急抢险队伍，开展应急演练。

　　（三）存在的问题和不足 

　　本次督查也发现了一些安全隐患和存在的问题，主要表现在： 

　　1．住宅小区中居民私拉乱接电线给电瓶车充电的情况普遍存在，部分小区存在地下空间和楼道堆放杂物的情况，个别小区高层外墙窗盘铁涨严重。 

　　2．住宅修缮工地在向居民的安全告知和施工现场的安全警戒警示工作仍需加强。 

　　3．个别拆房工地存在消防器材破损失效情况。房屋征收拆房存在的慢迁和停滞基地安全责任还需进一步落实。 

　　4．区县住房保障房屋管理局和相关行业管理部门比较注重深入一线住宅小区、工地的管理及检查，对加强物业服务企业、修缮施工企业及房屋征收单位指导，依法发挥该层级的安全生产主体责任存在不足。

　　三、下阶段工作要求 

　　（一）深化安全生产大检查，加强隐患治理工作 

　　各区县住房保障房屋管理局和相关单位要继续深化安全生产大检查和专项整治工作，对本次安全大检查中发现的隐患和问题，要按照最严的标准堵塞漏洞，最严的要求落实责任，最严的措施落实整改。各区县住房保障房屋管理局和相关行业管理部门要抓住不放，跟踪整改结果。 

　　（二）加强部门协同，严格安全执法 

　　各区县住房保障房屋管理局要加强与安监、消防、民防、建管、质量技监和街镇等协同监管和执法，加强对违规行为的查处，确保行业安全的稳定可控。 

　　（三）切实做好中秋、国庆长假的安全生产工作 

　　中秋、国庆在即，各单位要认真落实长假期间的安全生产工作，切实做好节日期间的应急保障，安排好节日的领导带班值班，严格执行信息报送和事故报告制度。

上海市住房保障和房屋管理局

2015年9月25日

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